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스튜어드십 코드의 진정한 의미는 무엇일까

by 경제연구소7799 2025. 7. 14.
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스튜어드십 코드의 도입이 자본시장에 미치는 영향은 매우 큽니다. 그러나 그간의 논란과 혼란을 통해 무엇이 정말 필요한지를 고민해 볼 필요가 있습니다.

 

스튜어드십 코드란 무엇인가

스튜어드십 코드는 기관투자자가 고객의 이익을 위해 자산을 관리해야 할 의무를 강조하는 지침이다. 이는 투자자들이 자신이 보유한 주식에 대한 의결권을 보다 적극적으로 행사하도록 유도하고, 결과적으로 기업의 지속 가능성과 투자자 이익을 극대화하는 것을 목표로 한다. 다음은 스튜어드십 코드의 정의, 도입 배경 및 역사, 그리고 국내외 사례 비교에 대한 설명이다.

 

스튜어드십 코드의 정의

스튜어드십 코드는 기관투자자들의 의결권 행사 방침을 규정하는 일종의 가이드라인이다. 이 코드는 기금운용사와 연기금들이 기업의 영향력을 가지고 의사결정에 참여하도록 장려하며, 이를 통해 기업의 경영을 개선하고 주주환원을 도모한다. 스튜어드십 코드는 대개 기관투자자의 의무를 담고 있으며, 이를 통해 기업의 지배구조 개선을 기대할 수 있다.

"스튜어드십 코드는 기관투자가들이 투자기업에 대해 보다 적극적으로 의견을 제시하는 기회를 마련하는 중요한 도구이다."

 

도입의 배경과 역사

스튜어드십 코드는 2010년 영국에서 처음 도입되었다. 이는 2008년 발생한 글로벌 금융위기 이후 기관투자자들이 기업의 리스크를 충분히 관리하지 못했다는 자성을 바탕으로 마련된 것이다. 한국에서는 2016년 말에 스튜어드십 코드 시행이 경제정책방향에 포함되었으며, 이후 2018년부터 본격적으로 국민연금 등 주요 기관투자자의 참여가 이루어졌다. 정부는 스튜어드십 코드를 통해 투자자와 기업 간의 상호작용을 활발하게 하여 지배구조 개선을 이루고자 하였다.

 

국내외 사례 비교

국내외에서 스튜어드십 코드는 각기 다른 방식으로 적용되고 있지만, 기본 원칙은 유사하다.
아래의 표는 이를 간단히 정리한 것이다.

비교 항목 국내 사례 해외 사례
도입연도 2018년 2010년 (영국)
주요 기관 국민연금, 자산운용사 여러 국가의 연기금 및 자산운용사
주요 목표 지배구조 개선 및 주주환원 기업의 지속 가능성 및 주주 이익 극대화
경영 참여 관행 제한적 이동 (사외이사 추천 등 배제) 적극적인 주주권 행사 (예: 의결권 행사)

우리는 일본의 사례에서도 스튜어드십 코드 도입 후 주주환원 경영이 보편화되었음을 확인할 수 있다. 일본의 많은 기업들이 증가하는 배당 성향과 자기자본이익률(ROE) 상승을 경험했으며, 이는 주가 상승과 직결되기도 하였다.

결론적으로, 스튜어드십 코드는 단순한 지침이 아니라, 투자자와 기업 간의 유기적 상호작용을 통해 국가 경제기업의 지속 가능성을 위해 반드시 필요한 요소로 자리하고 있다.

 

 

 

현재의 스튜어드십 코드 논란

스튜어드십 코드의 도입은 한국 자본시장에서 큰 변화를 예고하지만, 그 과정에서 다양한 논란과 우려가 제기되고 있다. 이번 섹션에서는 스튜어드십 코드 도입과 관련된 조정된 제도와 기대, 경영참여의 후퇴, 정부의 입김과 관련한 우려를 살펴보겠다.

 

조정된 제도와 기대

스튜어드십 코드는 기관투자자가 기업의 의사결정에 적극 참여하도록 유도하는 의결권 행사 가이드라인으로, 당초 기대되던 경영참여 방안이 상당수 제외되면서 실망감이 높아졌다. 특히, 사외이사 추천 및 의결권 대리행사 권유와 같은 핵심 사항들이 빠져나가면서 투자자들의 우려가 커는 모습을 보이고 있다.

"스튜어드십 코드 도입이 다소 늦었지만 지배구조 개선을 위해 의미 있는 일이다." - 송민경 한국기업지배구조원 스튜어드십코드 센터장

이러한 변화는 기업의 지배구조 개선 및 가치 창출을 목표로 하여 운용사와 기관투자자들로 하여금 적극적인 주주활동을 촉구하는 역할을 한다. 그러나 외부에서의 압박이 있었던 것으로 보아 해당 제도의 효과가 제한적일 것이라는 분석도 존재한다

 

 

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항목 내용
경영참여 사외이사 및 감사 후보 추천, 의결권 행사 권유 등이 제외됨
기대효과 주주환원 및 기업 가치 개선 기대
우려사항 정부의 외압이 경영에 영향을 미칠 가능성

 

경영참여의 후퇴

스튜어드십 코드 도입 초기부터 경영참여 가능성에 대한 논의가 있었으나, 사외이사와 감사 후보 추천 등의 내용이 빠졌다. 이는 투자자들에게 큰 실망을 안겼으며, 경영참여의 가능성이 제한된 상태가 지속될 것이라는 우려를 낳고 있다.

특히 국민연금이 보유한 지분이 상당하여 만약 이 지분을 배경으로 인사에 개입한다면, 민간 기업의 공기업화가 우려된다는 지적이 제기되고 있다. 이러한 상황은 스튜어드십 코드의 의도와는 멀어지는 양상으로, 많은 이들이 "달라진 게 없다"고 목소리를 높이는 이유가 되고 있다

 

 

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정부의 입김과 우려

스튜어드십 코드 도입에 대한 신뢰도는 정부의 외압과 밀접한 관련이 있다. 전문가들은 국민연금이 정부의 정책에 영향을 받을 여지가 크다고 경고하며, 이러한 상황은 스튜어드십 코드가 부적절한 경영간섭의 수단이 될 수 있다는 우려로 이어지고 있다. 경제계 관계자는 "국민연금이 정부의 입김 아래에서 자유로울 수 없다면, 스튜어드십 코드 도입은 위험할 수 있다"고 지적했다.

결국, 스튜어드십 코드 도입이 정부에 의해 좌우될 수 있다고 여기는 전반적인 우려로 인해 부작용이 클 것이라는 관측도 나타나고 있다. 스튜어드십 코드가 기대했던 역할을 다하지 못할 경우, 자본시장의 신뢰 또한 손상될 수 있는 상황이다. 이러한 우려는 스튜어드십 코드의 효과적인 구현을 더욱 어렵게 만들고 있다.

 

스튜어드십 코드의 기대효과

스튜어드십 코드는 기관투자자들의 의결권 행사를 체계적으로 정리한 지침으로, 다양한 기대효과를 지니고 있습니다. 본 섹션에서는 자본시장 안정 효과, 기업 지배구조 개선, 주주 환원 정책 활성화라는 세 가지 주제를 중심으로 살펴보겠습니다.

 

자본시장 안정 효과

스튜어드십 코드는 기관투자자에게 주주의 권리를 적극적으로 행사할 수 있는 근거를 제공합니다. 이를 통해 기업의 경영 투명성을 높이고, 자본시장 안정 효과를 기대할 수 있습니다. 국민연금이 약 770개의 상장사에 지분을 보유하고 있다는 점에서, 국민연금의 의결권 행사가 투자자들에게 긍정적인 신호로 작용할 것입니다.

"스튜어드십 코드는 대형 기관투자자들이 경영참여를 통해 자본시장을 더욱 투명하게 만드는 역할을 할 것입니다."

기대효과 설명
자산 가치 상승 투명한 경영으로 기업의 매력이 증가
주가 안정화 소비자와 투자자의 신뢰 회복
재무 안정성 증대 지속 가능한 경영으로 재무 구조 개선

 

기업 지배구조 개선

스튜어드십 코드는 기업 지배구조 개선에 중대한 역할을 합니다. 이는 기업이 의사결정을 할 때 사외이사 및 감사 후보 추천과 같은 다양한 경영 참여 방식들을 활용할 수 있는 기회를 제공합니다. 이로 인해 기업의 변경 및 리스크 관리에 대해 더 많은 의견이 반영될 수 있습니다. 또한, 이는 국내외 사례를 통해 입증된 바 있습니다.

스튜어드십 코드의 도입은 일본에서도 주주친화적인 경영을 이끄는 데 중요한 막을 열었습니다. 기업의 지배구조가 개선되면, 평균적으로 자기자본이익률(ROE)이 상승하는 경향을 보였습니다.

 

주주 환원 정책 활성화

스튜어드십 코드는 주주 환원 정책을 활성화하는 데 기여합니다. 기업이 배당정책을 강화하고 주주 가치를 우선시하는 방향으로 나아가게 됩니다. 예를 들어, 스튜어드십 코드의 도입 후 배당성향이 증가하고 투자자들의 수익률이 올라가는 현상을 관찰할 수 있습니다.

 

주주 환원 정책의 장점

  • 배당금 증가: 안정적인 주가를 유지하기 위해 기업이 배당을 증가시킬 것이다.
  • 주가 상승: 투자자들이 배당 정책에 긍정적으로 반응할 경우 주가가 상승할 것으로 기대된다.
  • 지속 가능한 성장: 기업이 장기적으로 성장하는 기반을 마련하게 된다.

이러한 요소들이 조화를 이루며, 스튜어드십 코드의 적절한 시행은 한국 자본시장의 건강한 성장과 발전에 큰 영향을 미칠 것으로 전망됩니다.

 

재계의 반응과 전망

스튜어드십 코드에 대한 재계의 다양한 반응은 현재의 불확실성과 경영 환경의 변화를 반영하고 있습니다. 특히, 재계는 이 코드가 기업의 지배구조에 미치는 영향을 우려하고 있으며, 동시에 미래의 경영 환경 변화에 대한 기대감도 묻어 있습니다. 이번 섹션에서는 재계의 우려와 지지, 미래의 경영 환경 변화, 그리고 스튜어드십 코드의 지속 가능성에 대해 살펴보겠습니다.

 

재계의 우려와 지지

스튜어드십 코드의 도입 사실에 대해 재계는 혼란스러운 감정을 표출하고 있습니다. 경영권 간섭의 우려가 지속되면서, 지배구조 개선과 주주환원이 기대되었던 자본시장은 실망감을 감추지 못하고 있습니다. 특히, 국민연금의 스튜어드십 코드가 제대로 작동하지 않을 경우 민간 기업의 공기업화 우려가 커지고 있습니다.

"국민연금이 정부의 압력에서 벗어날 수 없는 상황에서 스튜어드십 코드를 도입하는 것은 위험하다."

이번 스튜어드십 코드에 대한 뚜렷한 반대 의견에도 불구하고, 일부 재계 관계자는 국민연금의 역할이 기업의 지속가능한 경영에 긍정적인 영향을 미칠 것이라는 기대를 가지고 있습니다. 하지만 경계심이 팽배한 상황 속에서, 모호한 우려와 함께 재계의 지지는 유보적인 상태로 남아 있습니다.

 

미래의 경영 환경 변화

스튜어드십 코드의 도입은 기관투자자들의 의결권 행사와 기업 지배구조 변화의 새로운 전환점이 될 것으로 보입니다. 특히, 국민연금이 보유한 상장사의 지분률이 높아 이러한 변화는 불가피하게 기업 경영에 영향을 미칠 것입니다.

다음은 국민연금의 지분 보유가 예상되는 상장사 목록입니다:

상장사명 지분율
회사 A 10%
회사 B 8%
회사 C 12%
회사 D 15%

이러한 변화 속에서, 스튜어드십 코드는 보다 공정하고 투명한 기업 경영의 발판이 될 것으로 기대하고 있습니다. 그러나 경영진의 의사결정 과정에 대한 추가적인 개입이 이루어질 경우, 어느 정도의 주주 참여가 이루어질지는 귀추가 주목됩니다.

 

스튜어드십 코드의 지속 가능성

스튜어드십 코드 자체의 지속 가능성에 대한 논의도 뜨거운 이슈입니다. 정부의 개입이 과도할 경우 기관 투자자의 고유한 판단력이 무너질 수 있으며, 이는 투자자의 신뢰를 실추시킬 우려가 있습니다. 특히, 재계는 이러한 상황에서 스튜어드십 코드의 진정한 목적이 실현되지 않을 것이라는 우려의 목소리를 높이고 있습니다.

스튜어드십 코드가 장기적으로 성공하기 위해서는 정부의 입김에서 독립적으로 운영될 수 있는 시스템 구축이 필요합니다. 이는 국민연금이 기업에 대한 경영 권한을 행사하는 데 있어 비판적인 요소로 작용할 수 있습니다.

결론적으로, 스튜어드십 코드의 도입은 재계에 있어 많은 고민과 논란을 낳고 있으며, 앞으로의 변화가 주목됩니다. 재계는 코드의 실제 도입 과정과 함께 지속 가능한 경영 환경을 형성하는 데 필요한 시스템 구축의 중요성을 인식해야 할 것입니다.

 

 

 

마무리 및 향후 과제

스튜어드십 코드가 도입됨에 따라, 기관 투자자들의 역할 변화와 함께 기업의 지배구조 개선이 기대되고 있습니다. 그러나 실제 시행에 있어 많은 논란과 우려가 제기되고 있습니다. 이 글에서는 스튜어드십 코드의 실효성, 지속적인 논의의 필요성, 그리고 발전 방향에 대해 살펴보겠습니다.

 

제도의 실효성

스튜어드십 코드는 기관 투자자가 기업의 결정에 적극적으로 참여하도록 만드는 지침입니다. 그러나 도입 초기부터 여러 제약이 분명해졌습니다. 스튜어드십 코드의 시행 방안에서 경영권 참여와 관련된 내용이 빠졌다는 점은 주목할 만합니다. 이는 경영에 대한 간섭 우려 때문으로 풀이됩니다.

"과거와 달라지는 게 있냐"고 묻는 많은 의견들이 존재하는 상황입니다. 이는 스튜어드십 코드의 실효성에 대한 의구심을 불러일으킵니다.

일자 내용 비고
2023년 3월 스튜어드십 코드 본격 시행 기대 이하 반응
2023년 6월 의결권 행사 내역 공시 실효성 논란 지속
2023년 9월 기업 경영권 개입 우려 정부의 우려 대두

이와 같은 우려 속에서도 스튜어드십 코드는 일정 부분의 변화를 이끌어냈습니다. 예를 들어, 주주대표소송의 시행 근거 규정이 마련되었다는 점은 긍정적인 발전으로 평가될 수 있습니다.

 

지속적인 논의의 필요성

스튜어드십 코드의 시행과 관련해 지속적인 논의가 필요한 이유는 그 제도가 실제 기관 투자자의 행태를 변화시킬 수 있을지에 대한 의문이 있기 때문입니다. 특히 국민연금과 같은 대형 연기금이 정부의 입김에서 자유롭지 않다면, 효과적인 지배구조 개선이 어려울 것입니다.

재계와 금융투자업계에서는 스튜어드십 코드의 제도 개선을 통해 정부의 간섭을 최소화해야 한다는 공감대가 형성되고 있습니다. 이러한 논의는 자산 운용사들이 보다 적극적으로 참여할 수 있는 환경을 만들어 줄 것이며, 궁극적으로 기업의 가치 제고와 관련해 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.

 

스튜어드십 코드의 발전 방향

스튜어드십 코드의 발전 방향은 다음과 같은 몇 가지 원칙을 고려할 수 있습니다.

  1. 경영 참여의 정당화: 기업의 경영에 대한 주주의 책임 있는 참여 방안을 제시하여 경영진의 투명성과 책임성을 강화해야 합니다.
  2. 전문가 참여 확대: 의결권 행사 전문위원회의 강화뿐만 아니라, 민간 전문가들이 보다 많이 참여하도록 유도해야 합니다.
  3. 제도적 투명성: 스튜어드십 코드 노력이 기업과 투자자 간의 신뢰를 구축하도록 도와야 하며, 그 과정에서 투명성을 강화해야 합니다.

결국, 스튜어드십 코드의 성공적인 정착은 지속적인 논의와 피드백, 그리고 제도의 개선을 통해 가능할 것입니다. 이를 통해 궁극적으로는 Marcus의 기대처럼, 한국에서도 더 나은 기업 지배구조가 실현되기를 기대합니다.

 

 

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